近期，成都市的多位国有企业和城市投资公司的高管被带走调查，涉及的主要问题包括在基础设施建设、城市发展、城市更新和园区建设等方面的重大投资决策失误。今年四月发布的《国务院办公厅关于深化投资审批制度改革的意见》明确提出要实施“政府投资项目决策终身负责制”，这一政策已逐渐落实。今后，地方政府、国有企业以及城市投资平台的项目投资决策将面临新的审查和问责机制，预计这一程序将成为常态化。

在这样的背景下，无论是政治局会议提到的“两重”“六张网”还是其他投资和建设项目，地方政府和国企都会采取更加谨慎的态度，避免“盲目投资”的情况再次出现。不过，常规投资的增速势必会受到制约。若“投资项目决策终身负责制”对投资和施工的影响是不可逆的，那么未来新的业务机会的增长将是一个缓慢的过程。例如，目前对地方国企和城市投资平台的资金支持依然面临实质性变化不足的问题。

最近，不少地方政府和国企的负责人反馈说，完成固定资产投资的关键绩效指标变得更加困难，项目申报的责任非常重大。同行们也在询问，如果新项目无法启动，那么是否可以通过活化存量资产作为替代方案。然而，由于受经济和大多数行业下行的影响，政府和国企活化存量资产面临着终端需求疲软的问题，依靠存量资产获取新的经营性现金流的市场前景相当渺茫。单纯将存量资产视为融资的工具在政策上也受到了诸多限制。

目前，有几个特别的禁令需要注意：财政部曾明确禁止以“盘活资产”为名进行不必要的处置或虚假交易，同时国发委也指出，活化存量资产过程中禁止新增隐性债务。此外，在进行特许经营时，任何保底收益的承诺也被严格禁止。

总结来看，虽然地方财政面临着紧张局势，例如土地财政减少、税收增速放缓等，但财政部和国发委依然严格把控国企和地方政府对存量资产的变现方式，确保不因盲目变现而造成财政收入的虚增。对于诸如闲置厂房、停车场、管网等资产，政策上是允许盘活的，但必须避免通过变相融资的手段获取收益。

市场上仍然存在诸多担忧，新增项目数量不足、存量资产活化进展缓慢，这种情况下如何确保经济的增量？“稳就业”“稳民生”的压力是否会加大？未来政策是否会进行重大调整？这些问题依然悬而未决。